采暖季限产执行情况怎样？限产有何影响？河北钢铁业的“蓝天保卫战”这么打——

河北省作为全国钢铁产量第一大省，如何实现《攻坚方案》提出的目标、深入推进供给侧结构性改革，助力产业转型升级、促进空气质量持续改善？日前，《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者深入唐山、石家庄、邢台、邯郸、廊坊等地，与业内专家、钢企负责人、当地钢协、市场分析师、钢贸商、下游用户等进行了交流。

今年8月份，河北省环保厅公布了《河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》。

大气污染防治是我国改进环境质量的“三大战役”之一，自2013年我国向大气污染“宣战”以来，全国城市空气质量总体得到改善。河北省环保专家指出，空气污染的根源在于以下两个方面：

一是污染物排放

工业排放、燃煤排放、机动车排放和扬尘是PM2.5的主要来源。京津冀及周边地区的产业、能源、交通运输结构分别以重化工、煤炭、公路为主，成为大气污染物排放的主要因素。数据显示，京津冀及周边地区的钢铁、焦炭、水泥产量分别占全国总产量的43%、47%、19%；单位面积大气污染物排放量约为全国平均水平的4倍；采暖季期间污染物排放量增加20%~30%。

二是气象因素

冬季不利的气象因素导致PM2.5浓度高。气象专家表示，华北地区自2013年起，已连续4年出现“暖冬”气候。华北平原3面环山，采暖季风速减小、偏南风增多、冷空气活动偏弱，扩散条件变差，极易造成污染物的混合集聚。

“不过，气象因素难以人为改变，减轻采暖季污染的唯一途径就是减少大气污染物的排放量。大气污染防治是一项长期工程。近年来，河北省钢铁业坚持不懈地推进大气污染防治工作，取得了积极进展。”气象专家指出。

《攻坚方案》是我国首次在国家层面针对秋冬季大气污染部署的专项攻坚工作。河北新金钢铁公司环保部部长袁战鹏对《攻坚方案》进行了解读，他说：“采暖季针对钢铁业的环保政策主要涉及两个方面。一是明确钢厂限产和停产政策，对不同城市各个钢厂的限产策略进行区分，推行‘一厂一策’，大部分钢企采暖季限产50%，部分钢厂以停产为主。二是下游行业的限制政策制订得更加细致严格，包括土方作业及拆迁工程等的停工。”

《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者了解到，钢企负责人普遍认为今年采暖季限产非同一般。他们表示，河北省各地钢铁业高度重视、积极应对，纷纷出台了比《攻坚方案》更为严格的限产举措。唐山、武安的钢铁企业提前1个月启动了《攻坚方案》提出的错峰生产。11月份，采暖季限产政策落地后，河北省钢铁业掀起了以政府为主导、以钢厂为主体、员工积极参与的“限产潮”，坚决打赢蓝天保卫战。

《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者梳理了唐山、邯郸、石家庄等地采暖季限产的主要做法。在推进《攻坚方案》落地生根过程中，他们做到了认识到位、决心到位、舆论到位、督察到位“四到位”，把“散乱污”企业和集群综合整治作为主要坚守阵地，把压减燃煤和错峰生产作为主攻方向，把应对重污染天气作为重要突破口，加强联防联控、严格执法监管、强化督察问责，全面实施攻坚行动。

环保倒逼经济转型。11月21日，在河北省文安县召开的京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会上，环保部部长李干杰通报称，今年初以来，京津冀区域6.2万余家涉气“散乱污”企业得到治理；完成“电代煤”“气代煤”300多万户，替代散煤1000多万吨；淘汰燃煤小锅炉4.4万台；淘汰小煤炉等散煤燃烧设施10万多个。“通过对‘散乱污’企业进行综合整治，实现了保护环境、发展经济、改善民生的多赢预期目标。”李干杰说。

河北省副省长李谦在会上介绍，今年初以来，河北省共压减炼钢产能2555万吨、炼铁产能2066万吨、煤炭产能1080万吨、焦炭产能808.8万吨，淘汰燃煤小锅炉3.6万台，“气代煤”“电代煤”工作均超额完成全年目标任务，排查出的“散乱污”企业全部整治到位。河北省PM2.5的平均浓度由今年1月~2月份的同比上升46.2%，转变为1月~10月份的同比上升8.5%，比2013年同期下降38.5%，超额完成国家“大气十条”下降25%的目标任务。河北省通过大气污染综合治理，催生了一批新业态、新产业，产业转型升级和动能转换步伐加快。今年前3个季度，河北省装备制造业增加值占比继续高于钢铁，战略性新兴产业保持两位数的增长速度，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业，达到66.5%。

唐山市实施了进一步改善空气质量的强化措施，将钢铁业错峰生产启动时间由2017年11月15日提前至2017年10月2日，比原计划提前1个多月。唐山市领导带领干警彻夜检查钢厂限产情况。唐山市政府要求相关县区严格把控标准，确定符合免于停、限产的钢企名单，并向社会公布，接受社会监督。对弄虚作假、瞒报漏报的情况，一经发现，严肃追究相关人员责任。督察人员昼夜严查、突击检查、重点排查，紧盯各类大气污染违法行为。有的违法企业拒不整改，旧疾未治，又出新疾，环境问题，屡查屡犯；个别企业拒不执法，无证排污、非法生产问题依然存在。对于此类情况，督察执法组一经发现，从严惩处，绝不手软。

河北省另一“钢铁重镇”武安市，市长亲赴现场督导检查14家钢铁企业错峰生产情况。不久前的一天晚上，武安市副市长带领环保局、公安局主要领导及干警突击检查钢铁企业错峰生产落实情况，发现有的钢厂应该停产的设备仍在生产，钢厂生产负责人、车间主任被立即带走调查。执法力度之大，由此可见一斑。

河北省粗钢产能约占全国的25%，唐山、石家庄、邯郸3地粗钢产能占全省的70%。此次采暖季环保限产比例高达50%，限产时间长达4个月，必将减少钢材供应，影响钢材市场价格走势。河北省冶金行业协会副会长兼秘书长王大勇认为，采暖季环保限产全面铺开，12月份钢材价格在高位震荡，供需趋向平衡。进入年末，环保限产对河北省钢材市场供给的抑制更为明显，钢材价格将继续保持高位震荡，钢铁企业效益继续向好。

相关数据显示，12月15日，唐山钢坯价格为3960元/吨、三级螺纹钢价格为4530元/吨，分别高于去年同期的2700元/吨、4530元/吨。钢材价格淡季不淡，创6年来新高。

业内市场分析师表示，当前钢材市场主要表现出3个特点：

一是高炉开工率较低

高炉限产是“一厂一策”，限“小”保“大”，12月份以来，河北省高炉开工率仅为50.16%。全国高炉开工率仅为62.02%。进入11月份，采暖季停产、限产由6省“2+26”城市扩至8省34个城市，钢材供需缺口大概是1300万吨，河北省周边地区的钢材产品必将更多地进入限产区域，以此弥补区域内的钢材缺口，行业基本能达到供需平衡。

二是钢材库存偏低

国家统计局最新数据显示，12月8日，主要钢材品种社会库存量为776.35万吨，同比降低11.73%，创5年同期新低。钢贸商到了年终资金短缺，心态淡定，很少出现炒作、大量囤货的现象，对后市持谨慎乐观态度。

三是供需趋向平衡

采暖季环保限产要求一切能产生扬尘污染的建筑工地和企业停工。这类工程虽减少了对钢材的需求，但是，下游汽车、家电等制造业的需求没有下降，钢铁行业供需基本保持平衡，钢材市场淡季不淡，钢价依旧强势。

市场分析师告诉《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者，采暖季限产政策的实施，使市场供求总体呈现紧平衡的状态，12月份钢材价格保持稳中向上的态势。