无缝管供给侧改革须处理好三大问题

　在钢铁行业整体进入“寒冬期”的背景下，我国无缝钢管行业也面临严峻的困境，突出表现为“产量下降、价格下降、盈利水平下降”的“三降”现状。 

　　我国无缝钢管行业面临“三降”的现状，要从历史和需求两方面来分析原因。从历史原因来看，无缝钢管行业长期实行的粗放型发展模式导致产能过剩，大量重复建设引发结构失衡和严重同质化，缺乏自主创新能力导致核心竞争力不足，不健全的市场竞争机制为“劣币驱逐良币”提供了空间。从需求原因来看，我国生产的无缝钢管主要以能源用管特别是油井管和机械用管为主，但2015年以来，全球经济低迷、国际油价下跌、火电增速放缓等直接导致油井管、锅炉管和机械用管市场需求大幅萎缩。 

　　市场需求下降带有明显的宏观性和周期性，无法单纯从无缝钢管行业本身出发来改变，属于比较刚性的因素。因此，无缝钢管行业必须从自身症结出发，坚定不移地主动实施供给侧改革，坚持以企业为改革主体，坚持政府调控引导，创新带动发展，释放要素活力，增加有效供给，推动结构优化，提高供给的质量和效率。 

　　笔者认为，无缝钢管行业在供给侧改革中要处理好市场、企业、兼并重组三大问题。 

　　关于供给侧改革中的市场  

　　党的十八届三中全会指出，要让市场在资源配置中起决定性作用。市场是一切经济活动的载体，如果政府对市场进行不适当的干预或者企业不按照市场规律经营，市场就会向不好的方向发展。由市场决定资源配置，同时，政府给予必要的宏观调控，可以最大程度上减轻企业不必要的负担，极大地释放市场中各种要素的活力，使其成为创新与创造的助推剂。此外，由市场决定资源配置，有利于企业回归市场主体地位，使企业的各项生产经营活动聚焦于市场。优势企业可以从市场中获得优势的资源配置，不断增强竞争力，而劣势企业因无力获取市场资源会被淘汰，这在不断增强供给侧整体竞争力的同时，也实现了供给侧内部结构的持续改良和优化。 

　　公平是市场决定资源配置的关键，采用违背市场规律的方式对市场进行干预，就会引起资源配置的不公平。以环保为例，绿色、低碳是无缝钢管行业实现可持续发展的重要目标。然而，一些企业为降低环保成本，长期高污染、高排放生产。由于监管不力，这些企业得不到制裁，反而使其产品具有价格竞争力。相反，一些企业在环保上投入大量资金改造，却因为经营成本增加而竞争力降低，形成了“劣币驱逐良币”的局面。解决这一问题，一方面要加强监管，对环保不达标企业坚决制裁，增加其违法成本；另一方面要建立严格的市场准入机制，严禁环保不达标的产品进入市场。 

　　在“负面清单”制度下，让企业自由进入市场，并不是说对一些市场领域不设准入门槛，或者企业应该在市场上“四面出击”，而是要实现任何一个市场领域都能够引入足够的竞争者。只有达到充分竞争，才能充分激发要素活力。即使存在准入门槛，也是对技术和环保的要求，而与企业身份无关。同时，还要保证企业在应该退出的时候能够退出市场，即建立“市场出清机制”。该问题涉及面较广，值得钢铁行业和无缝钢管行业继续探讨。总而言之，建立“市场出清机制”是实现行业结构调整优化的重要保证，也是供给侧改革需要突破的关键点之一。 

　　关于供给侧改革中的企业  

　　当前，钢铁行业和无缝钢管行业都进入“寒冬期”甚至“冰冻期”，相当一部分企业特别是大型企业都抱定了“扛过寒冬”的理念。他们坚信一批企业倒下后，行业内许多问题就都解决了，因此，不惜大幅降价，以保住市场份额，以求 “寒冬”过去迎来“春暖花开”，过上“好日子”。然而，所有企业都不惜血本地打“价格战”，必然形成恶性循环，极大地消耗企业自身实力，会让“寒冬期”更长。 

　　供给侧改革的核心要求就是企业主动改革，而不是等待需求好转。改革的方向是通过创新和制度实现全要素生产率的提高，通过提高生产率来实现经济增长。需要注意的是，本次改革不能再搞“一窝蜂”式的群体跃进，不能再形成新的同质化竞争和产能过剩，而是要突出企业的个性化和差异化。新常态下，企业面临的是个性化的需求和不断细分的市场，因此企业必须明确自身定位和发展战略，不再跟随和模仿，而是主动求变、突出优势经营，找准方向，率先突围。 

　　受过往发展模式的影响，很多企业片面强调装备先进、产品高端，以规模论英雄、以产能排大小的观念根深蒂固，认为只有生产规模大、产品线丰富才是竞争优势。然而，一些企业规模庞大但负担沉重，一些企业可以生产高端品种但供货记录寥寥，反而连普通产品的质量稳定性、交期准确性等都保证不了。实施供给侧改革，就是要企业根治贪大求全、好高骛远、眼高手低的弊病。一方面，企业要务实练真功，不断提升基础管理、产品质量、成本控制、节能环保等水平，补齐“短板”；另一方面，企业也不必追求全方位优势，而是要在财务、管理、研发、营销、服务等某一个领域独树一帜，建立自身的独特优势，使其成为决定企业成功高度的“长板”。 

　　关于供给侧改革中的兼并重组  

　　企业实施兼并重组有三个作用：一是可以实现强强联合或优势互补，达到“1+1>2”的目的，增强企业的竞争实力，减少竞争对手和重复建设，优化行业结构，提高行业集中度。二是由于重组后企业盈利水平提升，可以减少产能淘汰的损失和阻力，能将重组后的冗余产能在企业内部化解。三是重组不只限于企业之间，企业内部的重组也尤为重要，通过发展战略和经营策略的调整，企业可以聚焦发展具有竞争优势和潜力的业务和品种，将其他业务和品种剥离或淘汰，轻装上阵，重塑竞争力。 

　　大量“特困企业”的存在，对优化行业结构、增加有效供给形成严重的威胁，但因影响面广，必须妥善处置，特别是不应“一刀切”全部淘汰。确属技术装备落后、环保水平低、产品质量差的产能，应该坚决淘汰，通过“市场出清机制”使其退出市场。而一部分“僵尸企业”只是经营困难，其中不乏较优质的生产线，使用年限不长，日常点检维修较好，始终保持较高运行水平，这些产线本身仍具有一定价值，全部淘汰是一种浪费，应考虑通过兼并重组使这些产线进入新的企业中继续利用。