过剩了 钢企何去何从？

马国强谈钢铁行业供给侧改革

“从钢铁行业来看，行业的供给侧改革就是要调整、去除如此庞大产能中不符合需求的产能，让产能从量上、结构上与需求匹配。”3月10日，中国钢铁工业协会会长，武汉钢铁（集团）公司董事长、党委书记马国强应邀做客人民网“对话新国企，加油十三五”大型访谈节目，与特邀主持人———找钢网高级副总裁兼首席战略官郎永淳就供给侧改革等话题展开对话。

此次活动由国务院国资委宣传局指导，国资委新闻中心、《国资报告》杂志社主办，国资委信息中心协办。访谈结束后，马国强还接受了人民网、中国政府网、《中国冶金报》等媒体的联合采访，并就公众关心的钢铁行业去产能后劳动力安置、“互联网+”等热点、焦点问题回答了本报记者的提问。

去产能怎么拆招？———

“要让每一位有工作意愿的武钢人都有工作可做”

“钢铁行业产能过剩是公认的事实，其产能利用率在70%左右，这种产能过剩的产生有它的必然过程。”马国强认为，上一轮全球经济的快速发展对钢铁的需求非常强劲，这一时期大家纷纷扩大产能，这是造成当前产能过剩的主要原因。同时，由于中国的钢铁产业集中度比发达国家低，大中型钢铁企业超过1500家，这种分散、各自的决策，客观上导致了产能过剩的情况。

马国强透露，在过去的十年间，武钢坚持按照经济效益来组织生产，已经淘汰了400万~500万吨的落后产能。接下来，武钢还将按照市场经济的规律安排产能。目前，武钢本部的产能为1800万吨，但是2014年和2015年安排的产量为1500万~1600万吨。

“去产能为什么很艰难？很大的一个问题就是人的安排问题。但是，如果产能没有办法生产，也就没有办法养活人。如果这个产能能够有盈利，还能养活这些人，那就不是富余产能。”马国强强调。

马国强介绍，在去产能的大背景下，武钢的8万人中只能有3万人炼铁、炼钢，其他5万人要找别的出路。武钢目前正在从3个方面解决这个问题。

一是在距法定退休年龄五年之内的，没有工作能力或者没有工作愿望的职工，可以离开岗位等待退休。二是把武钢的多元产业做大，更好地融入地方经济发展，也能吸纳从钢铁主业下来的一部分职工。三是大力组织跟地方政府和其他用工企业的对接，来帮助武钢的职工寻找岗位。此外，为了解决重新就业造成收入落差的矛盾，武钢也在研究，对去产能过程中退出的职工，由武钢承担“五险一金”。如果退出的职工到社会工作后收入落差还大的话，武钢再补贴基本生活费。

“总之，在武钢这一轮结构调整、深化改革的过程中，要让每一位有工作意愿的武钢人都有工作可做。”马国强说。

同时，马国强强调，由于产能是通过介入债务和资本金而增长的，如果对债务问题没有一个好的安排的话，去产能工作就很难完成。

“在整个去产能的过程中，怎样防止化解了的产能死灰复燃？”针对《中国冶金报》记者的这个提问，马国强表示，去产能首先要去的是不合法的产能。最重要的是要靠法制化的手段，而不是经济的手段，要依法依规去产能。他以“地条钢”为例：“从经济角度来看，合规企业肯定是比不过他们的。用经济的手段去产能肯定会死灰复燃。”

兼并重组效果不佳怎么办？———

“兼并是手段、重组是目的”

“市场经济达到过剩以后，重组是一个必然的趋势。”从钢铁行业来看，马国强认为，欧洲、美国和日本都走了这样一条路。产能过剩就是竞争无序，要解决这个问题企业就要联合重组，所以，兼并重组在解决过剩产能的过程中是必要的、必须的一个手段。因为只有企业通过兼并以后，才能在一个新的企业集团下统筹考虑区域的布局，然后才能做到产量的布置和安排。

“然而，现在大家谈到兼并重组有点怕，主要是因为前一轮的兼并重组虽然都有所作为，但是效果并不理想。我认为前一段兼并重组的做法里可能出现了一个问题，就是在产能过剩阶段的兼并重组，更多的应当是兼并是手段、重组是目的，而我们恰恰只注重了兼并，没有做重组。”马国强表示，被兼并的企业由于各种原因得到了资金的支持，继续扩大产能，所以，上一轮兼并重组出现的结果是越兼并，总的产能越多。

“因此，新一轮的兼并重组一定要在去产能的大背景下，以兼并作为手段，重组要作为目的。”马国强强调。

钢铁企业的兼并重组也有成功的案例。以武钢为例，武钢在较早的时候兼并了汉阳钢厂和襄阳钢厂，经过十几年的内部整合，这两个以前的钢厂已经完全不生产钢铁了，并转型去做其他业务了。“设想一下，如果这3家企业没有重组成1家，可能每1家企业都会多出几百万吨的产能来。”马国强感叹。

“兼并重组除了对产能进行调整以外，另外很重要的一条就是降低成本。”马国强认为，这个成本就包括研发成本。目前，每家钢铁企业都在研发自己的课题，很多需要大投入的基础研究和课题反而没有人投入。“从中国钢铁工业协会的角度，我们要积极呼吁、创造条件，要按照工信部出台的整个钢铁行业结构调整规划的目标，积极推动重组、兼并、整合。”

“当然，兼并重组要以企业的行为为主，硬性的重组肯定是不合时宜的，还得要有相当的意愿、要做好方案。要考虑清楚，重组以后要达到什么目的，是不是对两家企业、几家企业都有利。要把这些工作做细，然后才能去推动兼并重组。”马国强强调。

钢铁高污染、高能耗？———

“我要为钢铁行业正名”

“有人说钢铁行业高能耗、高污染，而我要为钢铁行业正名。到目前为止，在人们所认知的材料中，性价比最高的还是钢铁。”在谈到行业可持续发展问题时，马国强如此强调。

例如，目前有些汽车使用铝合金材料，但是由于性价比的问题，铝合金材料只能应用于少量高端汽车中；而钛合金、镁等金属材料由于价格奇高，只能用在少量的零件上；因此，在汽车上大量、普遍使用的金属材料还是钢铁。此外，从全生命周期的能耗来看，钢铁可能是所有材料里面全生命周期能耗最低的之一。

“在我国，钢铁的能耗之所以高，是因为我国目前钢铁的保有量不够，新增的钢铁产量几乎都要从铁矿石里提取，而我国目前又处于产能过剩的状态。”马国强表示，将来我国钢铁的保有量提高到一定程度，就会进入一个很良性的循环。马国强补充，客观上说，钢铁行业的能耗是高的，钢铁产量是大的，从而排放就大。

马国强介绍了武钢按照新环保法的要求做的几项工作。一是节约。利用各种节能手段，通过少使用从而减少排放，通过流程优化节约能源。二是综合利用。钢铁在生产过程中不可避免地产生水渣和废渣，这些水渣、废渣通过综合利用可以做建材，可以做水泥，把这些“放错了地方的资源”综合利用起来，使钢厂没有废物排出去。对于多年形成的尾矿加以利用，也可以生产大量的建筑材料。三是治理。在生产过程中，武钢对大气、水、粉尘、固体废弃物都要通过先进的设备和先进的技术进行治理。

“不仅武钢如此，现在全钢铁行业，特别是大型的钢铁企业，都在按照这套方法去做，要留住青山绿水。”马国强说。