钢铁贸易摩擦愈演愈烈 钢企发起“自卫反击战”

　中国钢铁企业贸易摩擦愈演愈烈。《华夏时报》记者依据官方数据统计，上半年，我国钢铁产品和制品遭遇了11起贸易摩擦案件，进入7月份，又有4起贸易摩擦案件。

　　国外对中国钢企发起反倾销调查早已屡见不鲜，但中国却很少对国外钢企发起此类调查。这一次，中国钢企毅然发起了“自卫反击战”。商务部7月23日发布2015年第23号公告，对原产于日本、韩国和欧盟的进口取向电工钢进行反倾销立案调查。这次调查源自5月27日武钢、宝钢代表国内的取向电工钢企业正式提交的反倾销调查申请。

　　倾销之祸 

　　中国钢企的“反击战”近年来已有，但为数不多。

　　2009年，武钢和宝钢向商务部申请对原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢进行反倾销调查，对原产于美国的进口取向电工钢进行反补贴调查。2010年4月10日，商务部发布肯定性终裁。

　　2013年6月14日，商务部发布公告，决定对原产于美国的进口取向电工钢所适用的反倾销措施和反补贴措施进行再调查。

　　由于中国对产自俄罗斯和美国的取向电工钢征收反倾销税，从2011年至2014年，进口自俄罗斯的取向电工钢的数量由15779吨降至1453吨，进口自美国的取向电工钢的数量由2024吨降至288吨。

　　“来自日本、韩国和欧盟的取向电工钢趁机抢占中国市场，甚至不惜以降低价格倾销为手段，使其出口到中国的数量占中国总进口的比例达到并维持在极高的水平。”武钢、宝钢于5月27日递交的申请书中称。

　　据了解，目前日本、韩国和欧盟的取向电工钢占据我国该品种进口总量的九成以上：2011年和2012年来，上述地区的取向电工钢占到我国该类品种进口量的93%，2013年有所上升占到96%，2014年保持在96%的高位。

　　在2011年至2014年间，我国取向电工钢进口价格下降了35%，从2011年的每吨15444元，一路降至2014年的每吨10019元。在进口的影响下，国内钢企被迫降低销售价格，企业在取向电工钢上的单位利润从2011年的100元/吨下降到了2014年的19元/吨，2014年同类产品的税前利润比2011年下降了69%。

　　据估算，2014年1月-2014年12月，原产于日本、韩国和欧盟的取向电工钢的倾销幅度分别为45.72%、29.50%和46.36%。

　　“根据《中华人民共和国反倾销条例》，倾销幅度大于2%便可以就倾销进口产品对国内产业造成的影响进行调查。”商务部贸易救济调查局一位官员告诉《华夏时报》记者，商务部将在一个月内向涉案的国外出口商或生产商、国内生产者和国内进口商发放调查问卷。

　　据了解，此次调查自2015年7月23日起开始，通常应在2016年7月23日前结束调查，特殊情况下可延长至2017年1月23日。

　　“严格意义上讲，我国钢铁产能可满足绝大多数钢材需求。不过，我们的某些品种钢材在质量稳定性、服务和价格方面，(与国外产品)还有一定的差距。”冶金工业规划院院长李新创曾表示。

　　频遭贸易摩擦

　　山东一家钢铁企业负责人王勇对《华夏时报》记者表示，对某些进口钢材产品进行对外反倾销，可在一定程度上遏制国际贸易对手滥用反倾销。

　　记者粗略统计发现，我国钢铁产品和制品上半年频繁遭遇贸易摩擦之后，下半年的频率还会更高。不仅如此，更多的国家和地区正在酝酿对中国钢企发起反倾销调查。

　　孟加拉国轧钢厂试图说服政府对从中国进口的螺纹钢和角钢开展反倾销调查。这些轧钢厂担心，如果本国钢铁行业得不到保护，资金密集的钢铁行业将可能崩溃，数以万计的人将失业。吉大港商务和工业部期待商务部将自中国进口螺纹钢和角钢关税提高25%。

　　美国5家钢厂已向政府提交冷轧板卷反倾销和反补贴调查申请，包括中国在内的8个国家将受到影响。美国商务部和美国国际贸易委员会同时也提出该调查申请。

　　据称，该调查需要近一年时间，美国商务部将在提交申请之后的20天内决定是否开始反倾销和反补贴调查，美国国际贸易委员会将在45天内对是否存在损害或损害威胁作出初裁。反倾销、反补贴和损害终裁可能在2016年三季度有结果。

　　7月21日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上对包括《华夏时报》在内的记者表示，由于钢铁工业制成品的国内产能严重过剩，导致出口增长过快被设限。

　　国际钢材市场反倾销等贸易摩擦在一定程度上影响到了中国钢材出口量，中国钢材在贸易摩擦方面已经面临着非常大的压力。海关数据显示，6月份中国出口钢材889万吨，环比下降3.67%。

　　“取向电工钢属于高技术、高附加值产品，是我国重点发展品种，其产品已经基本能满足国内市场需求，仅有一部分需要进口。”王勇表示。

　　资料显示，取向电工钢的制造工艺和设备复杂，成分控制严格，制造工序长，而且影响性能的因素多；因此，其生产能力、产品质量通常被认为是衡量一个企业、一个国家特殊钢制造技术水平的重要标志之一。取向电工钢素有冶金工业“工艺品”和“皇冠上的明珠”之称，代表着当今冶金工业生产技术的最高水平。

　　中国的取向电工钢在海外也遭遇过反倾销调查。例如，美国就在2013年对从中国进口的取向电工钢进行反倾销和反补贴调查；2014年，欧盟也对从中国进口的取向电工钢进行了反倾销调查。除中国外，日本、韩国、欧盟是全球取向电工钢的主要产地。

　　业内人士分析称，本次反倾销调查是对中国钢厂的保护措施，一旦对进口取向电工钢征收反倾销税，势必将引起进口价格上涨。