钢铁业深化改革方向 转型升级

“改革意味着很大的变化和突破，结果也不全是收益，有部分人要承受改革的代价。”3月7日，全国人大代表、宝钢集团总经理何文波在驻地接受记者的独家专访时表示，“现在关键是让国有企业或大企业放开‘手脚’，让其通过改革强大起来。”

    发展混合所有制：要改变“防”的心理

    十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。这意味着民营资本和外资可以参与到国有企业的改革中。

    对此，何文波表示，外资进入我国钢铁行业并不是很大的威胁。“其实，这个问题在我国刚加入世界贸易组织的时候就有过讨论。”他说，“不要认为中国的钢铁产能过剩，有这样或那样的问题，就觉得我们的钢铁企业很弱。其实，它不弱，一直在进步。钢铁工业再努力一下，成为钢铁强国指日可待。”

    在何文波看来，中国的钢铁企业完全有能力和国际企业竞争。一方面，钢铁企业在进步，虽然有不少困难，但竞争力在不断增强。我国钢铁企业有自己的品牌和技术，而且成本控制能力很强。从钢材价格指数来看，现在的钢材价格基本回到了20年前的水平，但原料成本比20年前大幅上升了几倍。从积极的角度来看，这说明钢铁企业的整个流程、各个工序的投入控制已经达到了很高的水平，否则早就发展不下去了。另一方面，国外钢铁行业也面临着各种各样的问题，企业对于在国际上的进一步扩张很谨慎。

    开放对国外企业是机会，对中国企业也是机会。“不能再保护来保护去，要改变‘防’的心理。”何文波代表指出，“现在关键是让国有企业或大企业放开‘手脚’，让其通过改革强大起来。”

    虽然对整个行业有很多担忧，但何文波表示：“从长久来看，我个人对钢铁业的前景很有信心。”

    改革的方向：从两个方面转型升级

    何文波认为，国有企业最近几年发展得不错，积累的问题也很多。“这些问题仅仅靠企业的经营管理是很难解决的，必须从国家层面的治理开始，进行大规模的变革，进一步释放国有企业的活力。”

    何文波表示，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和李克强总理所作的政府工作报告，都下定了国企要进行真正的改革的决心，也给国企改革指明了方向———转型升级。钢铁企业的转型，至少有两方面的含义：一方面，钢材产品的品质要提高，要符合未来整个工业体系或者国民经济的需求，“现在的水平还不够”;另一方面，布局的调整也是一种转型，要从环境要求比较高或者环境成本比较高的地方退出。

    当然，改革的难度会很大，挑战会很多。“在宝钢，大家谈起改革都很兴奋，觉得改革会达到好的效果。其实，改革要处理好短期和长期的关系，处理好企业和员工的关系，这是件高难度的事情，不是短期能够见效的。”何文波说。

    健全市场机制：政府要加大工作力度

    “要让市场在资源配置中发挥决定性作用，政府要更有作为，让市场环境更公平。”何文波认为，“让企业在相对公平的环境下竞争，才能实现优胜劣汰，让优秀企业成长起来、发展下去。”

    现在的市场环境存在很多问题，遵纪守法的企业未必能发展得很好，而一些不遵纪守法、环保不达标的企业不仅能够生存，有的还生存得很好。这种情况诱导了一些新的投资，造成钢铁行业秩序混乱。

    “我担心的是，在这种混乱的秩序下，没有企业愿意在创新、提高环保水平方面加大投入。”何文波说，“如果因为市场环境不公平导致投入减少，那么行业进步的速度就会放缓。”

    因此，健全市场机制非常关键。在这方面，政府有关部门要加大工作力度，营造公平的竞争环境。通过市场机制来淘汰落后、鼓励先进，这比直接下行政命令要强得多。

    此外，何文波表示，作为人大代表，他还要和钢铁业的同行一起研究，怎样从立法的角度使行业的市场机制更健全，使行业的发展更健康。