北京治污条例出台挥出治霾重拳

1月22日，《北京市大气污染防治条例》获北京市第十四届人民代表大会第二次会议高票表决通过。这一条例彰显重拳惩治违规者：罚则条款多达40条，并明确多次违反该条例同一规定的，具有监督管理职权的部门可以在上一次罚款金额基础上加倍处罚。条例将于3月1日起施行。

　　在过去一年中，北京市重度污染天数累计58天，PM2.5年平均浓度为89.5微克/立方米，超国标1.56倍，雾霾频现可谓有目共睹。

　　“条例与原有规定相比，更加符合北京市现阶段大气污染防治工作的需要。”北京市环保局副局长方力说，为了改善北京大气环境质量，条例细化了机动车污染防治规定，增加挥发性有机物污染、非道路移动机械污染等防治内容，并设专章防治扬尘污染，其治理目标更为明确。

　　对于如何实施大气污染防治监管与总量控制，条例不仅严格规范企业污染排放，同时对路口街面上可能存在污染的小角落，也紧抓不放。条例明令禁止：露天焚烧秸秆、树叶、枯草；人口集中地区加热沥青；城镇地区的公共场所露天烧烤、骑墙(窗)烧烤等行为。一旦违反将被处以5000元至10万元罚款。

　　为防治扬尘污染，条例加大了对违法运输散装流体物料的惩治力度。条例规定：针对运输垃圾、渣土、砂石、土方等散装、流体物料的车辆，应当使用具有市政市容主管部门核发的准运证，安装卫星定位系统，密闭运输。违反上述规定，由城市管理综合执法部门责令改正，处500元以上3000元以下罚款。

　　记者注意到，条例明确提倡环保驾驶，规定在学校、宾馆、商场等环境周边的，机动车驾驶员在停车3分钟以上时，应当熄灭发动机。但条例并未明确违法该行为的具体处罚措施。据了解，在条例审议阶段，有代表认为，此项条款重在提倡、引导公众自觉遵守，主动践行环保驾驶，没必要设定处罚。北京市人大法制委员会综合代表、听证会等多方面意见，认为针对停车熄火设定处罚，存在着执法主体难确定、现场取证较困难等实际问题，难以执行到位，为了维护法律的严肃性和权威性，暂不设处罚。

　　除此之外，在管理手段上，条例更加注重处罚和鼓励并举。除了对违法行为加大经济处罚、并公布违法行为以及纳入企业信用信息系统等非经济手段惩处外，条例还设定了试行排污交易、鼓励高排放机动车淘汰等经济鼓励措施。

　　方力认为，“条例的出台，将能够为北京新阶段大气污染防治工作提供有力法律保障。”