河北：钢铁业整合重组进程意外“倒退”

在产能过剩和环境污染的双重压力下，河北钢铁业的整合重组进程却出现倒退。网易财经证实，河北钢铁集团正在和12家民营钢企解除此前签署的联合重组协议。

　　三年前，河北钢铁集团先后和省内12家民营钢铁企业签署“渐进式股权融合”联合重组协议，尝试由浅入深实现真正重组。现在看来，这一新颖的国企与民企整合模式已经宣告失败。中国钢铁业多年来尝试多种方式进行整合，如今均屡屡碰壁，困难徒增。

　　河北钢铁集团主动提出解约

　　三年前，河北钢铁集团决定与省内民营钢铁企业进行联合重组时，安排了一场隆重而高调的签约仪式，谁料想三年后，河北钢铁集团最终在悄然无闻中，选择了和民营钢企解除协议。

　　河北钢铁集团一位高层日前对媒体透露，公司正逐步退出三年前参股的12家民营钢铁企业的股份。尽管河北钢铁集团在官方层面没有回应此事，但是网易财经从一家当年签约的民营钢企处证实了上述说法。

　　“我们正在准备和河北钢铁集团解除协议的事，最近就要办，以后就什么关系都没有了”，河北南部一家民营钢铁企业的高层对网易财经表示。按照所述，这次解约是河北钢铁集团主动提出的，12家民营钢铁都会退出。

　　2010年11月11日，河北钢铁集团与省内河北敬业、唐山松汀、邢台龙海、河北永洋、吉泰特钢5家民营钢铁企业签署了联合重组协议，当年底又与九江线材等7家民营钢铁企业签署了协议。当时约定，河北钢铁与12家民营钢企要进行“渐进式股权融合”。

　　所谓“渐进式股权融合”，也就是河北钢铁集团以商誉、管理、技术咨询服务等资源获得民营钢企10%的干股，这些企业也进入河北钢铁集团成员企业阵营，未来将逐步由浅入深，完成真正的股权重组。

　　这一新颖的渐进式重组模式曾引发巨大关注和议论，由于当时山东钢铁集团重组民营钢企日照钢铁的进度严重受阻，河北钢铁集团的模式被视为国营钢企重组民营钢企的一次有益尝试，当时河北省最高层领导都表示了“支持与鼓励”的意愿。这一模式后来在省外也得到推广，安阳钢铁和太钢都采用了类似模式重组民营钢铁企业。

　　对于是什么原因导致这一重组案例宣告失败，“主要是河北钢铁没有推进这个事，早前给人家承诺的管理和技术咨询服务等都没有做，股权重组更没有推进”，河北省冶金工业协会副会长宋继军对网易财经表示。

　　不过，河北钢铁集团高层也对媒体表达了相反的意思，称民营钢企被收编并不是很情愿，所以对公司派出人员管理等约定也不是很配合。加上政府也没有后续配套政策，所以才最终选择退出。

　　此外，也有声音指出，主要是河北钢铁集团自从去年以来陷入亏损境地，公司不得不把主要精力放到自身结构调整和转型增效上，加上最近集团刚刚更换“掌门人”，于勇上任后势必会对集团战略和经营进行调整，所以放弃整合民营钢企可以理解。

　　从规模扩张到“面子工程”

　　按照宋继军的说法，渐进式股权融合重组模式最早是由他提出，“当初是河北省内民营钢企受到技改和环保压力，转型升级需要发展资金，而河北钢铁集团正好银行授信比较多，民营钢企就主动找上门了，于是河北钢铁集团说，你们先拿出重组方案来”，在宋继军提出的方案的撮合下，双方对渐进式股权融合比较看好，最后顺利签约。

　　一位钢铁业内专家对网易财经表示，现在河北钢铁集团放弃整合12家民钢企，对双方都谈不上好坏，因为各自面临的形式不同，当年，民营钢企很多都存在产能黑户以及污染等问题，戴上河北钢铁的帽子后，背靠大树好乘凉，也有利于身份的漂白。

　　以河北敬业为例，2010年就曾有媒体报道河北敬业钢铁的项目建成后始终没有环评手续，属于“黑户”。而在2013年12月份工信部公布的第二批符合《钢铁行业规范条件(2012年修订)》，河北敬业已经名列其中，显然是已经得到官方承认。
　上述河北南部民营钢企高层也坦承，当初确实有重组的意愿，为了今后的发展，有意通过河北钢铁获得国家政策等方面的支持，但是现在，取消重组对他们来说也没什么影响，顺其自然而已。

　　钢铁专家对网易财经指出，从河北钢铁集团方面来讲，三年前收编民营钢企的一个重要考虑是为了做大规模，尤其是不花钱做大规模，其实就是一个“面子工程”。

　　回头来看，河北钢铁集团在2010年前后已经被业界认为是由政府主导重组的为数不多的成功案例之一。这个钢铁巨无霸凭借超过4000万吨的产能瞬间成为世界第二大钢铁企业，正是在外界的一片赞扬声中，河北钢铁集团对扩大产能和规模流露出令人惊叹的癖好。

　　不但是河北钢铁集团，虽然现在看来有些荒诞，但是在三年前，即便宝钢、武钢和鞍钢这三大央企钢铁巨头，也在公司的“十二五”规划中纷纷喊出了产能超过6000万吨的口号。而如今，“十二五”进入后半程，这些钢铁巨头的产量仍旧徘徊在三四千万吨的规模，并无大幅增长。

　　“现在的市场环境里，规模对于钢企已经不再重要，更重要的是质量和整体竞争力等，整个行业都产能严重过剩，民营钢企将来能不能生存下去都是未知数，河北钢铁集团对他们的前途也说了不算，所以应该及时退出”，上述钢铁业内专家表示。

　　钢铁业重组多遭模式失败

　　“不是不愿做，是不知该怎么做”，宋继军认为，河北钢铁集团将12家民营钢企纳入自己的成员企业序列后，并未能派出管理人员，也没有介入对方经营，对于下一步应该怎么做，实际是缺乏研究，导致最终这个重组模式失败。

　　宋继军介绍，目前，河北省内国营钢企是河北钢铁集团完成大一统局面，民营企业虽然占到三分之二，但是属于分散经营、无序竞争，而政府也因为各种原因不作为，缺乏引导，导致对民企失去控制力。

　　河北省早在去年年初就向国务院上报了自己的钢铁产业结构调整方案，但是至今未批。该方案曾规划，河北钢铁业的重组前景被简要缩写成“2310”战略布局，也就是保留15家大型钢铁集团，所谓“2”指的是河北钢铁集团和大部分资产都在河北的首钢集团，“3”是组建三家具有较强实力的千万吨级大型钢铁联合企业，“10”是十家左右特色钢铁企业集团。

　　如今，在前两个名额已经被占据的情况下，河北省内数十家民营钢铁企业只能去争取进入另外13个名额的机会。但是，随着河北钢铁集团放弃整合12家民营钢企，局面变得更加复杂，同时也使得国营钢企和民营钢企的整合前景变得暗淡。

　　长期以来，中国钢铁产业一直在谋求通过整合重组提高集中度，提升竞争力，这些年来由于受到多方原因阻碍，钢铁业的重组也演变出了多种模式。早在渐进式股权融合模式最初出现时，河北省内曾总结出，比如河北钢铁“国有资产整体划拨”模式、渤海钢铁“联合入股”模式、长城钢铁“集体加入”模式、新武安钢铁“资源纽带”模式等。

　　而在全国范围内，人们通常总结的是：宝钢集团早年基于市场化原则的跨区域重组模式、河北钢铁、山东钢铁的政府主导模式、唐山民营钢企的抱团取暖模式以及打通国营和民营的渐进式股权融合模式。

　　而今，随着宝钢不得不退出邯钢、重组杭钢蹉跎不前;唐山民营钢企重组的“形式大于内容”和河北钢铁陷入亏损、山东钢铁内部利益纠缠等负面结果不断涌现，钢铁业的多种重组模式都多遭碰壁，虽然成功的案例也有，但是难以推广。

　　资讯总监对网易财经表示，这些年之所以重组进展不大，皆因企业和地方政府有多种考虑，说到底钢铁业重组还是要按照市场规律，按照企业的意愿来整合，不是为了整合而整合，需要先洗牌后整合，无论是整合方案还是进度快满，都应该水到渠成、顺其自然。