我国钢铁业最危险的定时炸弹曝光

 如果说压缩产能早已成中国钢铁业的主旋律，那么治理钢企环境污染的调子近年来则声势渐隆，并最终在2013年达到一个高潮。

　　2013年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，13地创雾霾天数历史纪录，104座城市重度“沦陷”。雾霾这记重拳打得可谓是“快准狠”：各重工业城市及周边基本无一幸免，PM2.5爆表情况此起彼伏。

　　而国家环保部公布的“全国74个重点城市空气质量”前10个月月度排行和季度排行显示，全国10个污染最严重的城市排名，超半数来自河北，唐山、邯郸、石家庄、邢台、保定等市更是连续上榜。

　　河北是钢铁第一大省，钢企在这些数据面前难辞其咎。据悉，烧结、球团是钢铁行业污染物排放的主要生产环节，现行的针对该环节的排放标准是环保部于2012颁布的《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》，该标准对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放上限分别进行了规定。然而，瑞银证券今年8月发布的一份调研报告称，虽然该环保标准已经颁布了一段时间，但目前的执行情况并不理想。

　　业内人士告诉记者，这也与排放标准的实际操作存在难度有关。许多钢企虽然配备了环保设备，但这些设备的操作难度较大。比如钢铁烧结脱硫技术复杂，湿法、半干法、干法多种技术路线并存，而且尚无主流标准。另外，有的高炉安装了环保装置，有的不安装或安装了却间歇性运作，但最终排放到空气中的污染气体量和粉尘量并没有办法统计，这也方便了很多钢企在执行标准时偷工减料。

　　而钢企自身也有难言之隐。今年1月-10月平均吨钢利润为0.84元，也就是说一吨钢产生的利润还买不了一瓶矿泉水。在这样的利润水平下，钢企还要在环保上增加支出，确实入不敷出了。冶金工业规划研究院院长李新创表示，钢铁业环保政策的执行过程肯定会很艰难。“钢铁企业利润本身就不高，而且国家没有这方面补贴的先例，今后很有可能也不会有，再抽出一部分加强环保对企业来说就是难上加难。”

　　但当下，随着公众对雾霾天气的不满日增，舆论对重工业的污染高度关注，钢铁业已无法在环保的问题上“能躲就躲”了。

　　在未来很长时间内，环保治理和压缩产能一起，将成钢铁业的重中之重。需要一提的是，这两件钢铁业的大事，相当程度上是相辅相成的。钢铁产能大幅度被削减，将有力控制污染排放；而相比其他化解产能的手段，拿环保标准来“卡”钢企则更为公平有效。

　　事实上，河北省和全国分别立下钢铁减产6000万吨与8000万吨的“军令状”，来自环保方面的压力正是关键的动因。而为如期完成上述减产目标，多组环保重拳也接连配合出击。

　　2013年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》(下称《行动计划》)，随后多部委又联合印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。按照《行动计划》，包括钢铁业在内的重点行业将面临清洁生产审核，到2017年排污强度比2012年下降30%以上；严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，新建钢铁项目要执行大气污染物特别排放限值；对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。

　　另有媒体近期报道，有工信部人士称，工信部跟国家发改委和中钢协沟通后，一致认为用高炉设备等装备的容积率来做淘汰落后产能的标准不科学，所以在“十三五”中不会再将其作为淘汰落后产能的衡量指标，而将改用节能环保总量控制。

　　可以预见，未来还将有更多严苛的环保政策落地。不过，在记者的采访中，也有业内人士认为，钢铁业在环保上面临的压力很大，尤其是其必然增加钢企的运营成本，因此在环保的推进上不应过于激进，要给钢铁行业一个缓冲期。

　　此外，业内人士也呼吁在环保政策的实施过程中要“公平”。一些钢企在环保上做得比较到位，但其利润却比不上那些不注重环保的小钢企或非法小钢厂，这无疑是对优秀钢企的一种打击。因此，地方政府的执行力要真正落实，不能“明控暗保”，要保证从上到下的体系健全。总而言之，无论是环境治理还是产能控制，只有真正执行到位，钢铁业才能再见曙光。