体制改革对钢铁行业是机遇也是挑战

   日前，国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》），明确2013年改革重点工作，将深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。这些改革的重点与钢铁业和钢贸业紧密相关，同样对国内紧固件行业也将产生极大影响。

　　《意见》的一个突出之点，努力打造中国经济“升级版”，在深化改革上下功夫、出实招。要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化改革的决策部署，把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。

　　今年的深化经济体制改革围绕打造中国经济“升级版”开展，无疑将促进经济的稳定增长。今年一季度经济增速7.7%，如果实施经济“升级版”，充分挖掘经济发展的潜力，今年可保持8%的增长，这对拉动紧固件需求是一大动力。紧固件十大评选亦是抓住紧固件行业这一关键节点，在这个时间段内观察中国企业，关注他们的发展，从中找寻出真正的行业精英企业，力助其打造自身优势品牌，助力真正中国风向标的发展。

　　《意见》提出的一系列深化经济体制改革重点工作与紧固件行业关联的不少，其中最为明显的是深化财税体制改革。《意见》明确，今年将扩大营业税改征增值税试点范围，在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。

　　这对某些产能利用率较低的紧固件企业来说，又面临改革的严峻考验，将紧固件产业的转型，淘汰落后产能和装备提到日程中。对于产能过剩、两高一资行业，行政审批权下放仍有限。高层领导人屡次重申，今后将严控产能过剩行业新增项目，严厉整治违规建设项目。为此，相关部门正通过能耗指标、环保核查、信贷等各方面进行整顿，防止产能过剩进一步恶化。而据媒体报道，国家准备出台“关于化解产能过剩指导意见”，多部委正对此积极调研并制定相关意见，不久将以书面形式报送国务院。此次紧固件十大评选也将产能利用率等标志着企业水平高低的关键标准列入考量范围之类，将真正的中国风向标评选出来，指出行业前行方向。

　　如今从中央政府到地方政府，都意识到产能过剩问题的严重性。5月13日，李克强总理在国务院召开的全国电视电话会议上强调，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。

　　淘汰落后产能是大势所趋，钢铁、水泥等产能过剩行业的企业，早晚都会面临淘汰落后产能的命运。紧固件行业也应警醒，做好产业升级转型的准备，并对领域内细分行业做充分研究，做好备案。紧固件十大评选此次特别关注行业细分品类中的精英企业，这些企业潜力大，能量足，部分企业已能与国际竞争对手抗衡，是真正的中国风向标。淘汰落后产能和装备，对紧固件企业转型发展是一大挑战和考量，而对缓解紧固件市场供需矛盾，促进市场平稳运行却是一大利好。

　　《意见》中明确的深化财税体制改革，这也波及紧固件行业。部分企业粗放型发展，不注重企业财务领域，此后将面临更多问题。

　　今年深化经济体制改革重点与紧固件行业直接关联的还有城镇化建设，《意见》提出的今年经济体制深化改革的一个重点工作是城镇化和统筹城乡相关改革。指出“研究制定城镇化发展规划，以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点。优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点。有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会管理体制。”

　　据国家发展改革委经济体制综合改革司有关负责人介绍，制定城镇化发展规划十分重要，目前正由发展改革委牵头、有关部门参加，按照“十二五”规划制定城镇化发展规划，年内会出台。

　　加速城镇化建设，必将拉动紧固件需求，《意见》明确，“健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制。”积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革。5月23日，李克强在瑞士新苏黎世报发表的文章称，中国正在积极稳妥地推进城镇化，数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。这是国务院总理李克强对城镇化的最新表述。

　　有关人士分析，目前5万人口以上的镇有754个，应允许一定规模的建制镇设市，这至少可以让中国的城市数量增加一倍以上，从而创造条件接纳更多的城镇化人口，谁能赢得这一市场，必将在下一波中国紧固件大浪中化身为弄潮儿。

　　数亿农民进城，将营造巨大市场。诸如，城镇基础设施建设、学校、商场、住房、家用电器及其它生活设施等等，都离不开钢材。分析师认为，城镇化建设一直是中国经济建设的重点，今年国家更加强调提高城镇化建设的质量，城镇化建设会是拉动紧固件需求的重要动力。

　　不容置疑，《意见》的实施，对紧固件行业的影响是必然的，是挑战，是考量，更是机遇，看紧固件企业如何把握机遇，应对挑战，取得胜券。紧固件十大评选必将关注这一进程，中国风向标必将在这一过程中诞生。