钢铁产能过剩　化解方案拟定

　　一、钢铁等产能过剩化解方案拟定严控新增项目

　　记者5月8日从权威渠道获悉，为化解钢铁、水泥、平板玻璃等多个行业的产能过剩问题，相关部门已拟定方案并将上报中央决策层。总的来看，今后将严控产能过剩行业新增项目，而违规建设项目将被严厉整治。

　　专家分析，化解产能过剩问题首要是转变观念，把发展思路转到以提高经济增长的质量和效益为中心上来，并利用市场的倒逼机制鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能。同时，还要制定有针对性的调整和化解方案，协调产业、环保、土地和金融政策，形成抑制产能过剩、引导产业健康发展的合力。

　　据悉，发改委已将钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅、风电设备等几大行业列为调控重点，相关方案一直在酝酿。在全国两会期间，发改委相关负责人向记者透露，化解产能过剩的思路是“疏堵结合”，既要淘汰落后，加大兼并重组，又要提高行业门槛，严格限制新增项目。

　　记者了解到，工信部在淘汰落后产能方面也在积极行动。近日工信部总工程师朱宏任带领第七考核组对云南省2012年淘汰落后产能工作进行了检查考核。同期，以工信部产业政策司副司长辛仁周为组长的第四考核组，对安徽、江西、海南三省进行检查考核。

　　“党中央、国务院高度重视淘汰落后产能工作，把淘汰一批落后产能作为化解产能过剩矛盾的重要措施，这给淘汰落后产能工作赋予了新的使命。”朱宏任在检查考核期间要求，尽快将2013年目标任务分解到市县，落实到企业，采取有效措施，确保目标任务全面完成。据记者了解，淘汰落后产能工作部际协调小组还将于今年二季度对淘汰落后产能工作进行考核。

　　财政部财科所副所长刘尚希认为，造成产能过剩的原因，既有企业发展的盲目性，也有地方政府之间的盲目竞争。在一些产业发展中，地方政府施加的影响很大，我国存在的是“体制性产能过剩”。因此，化解产能过剩还有赖于“改变唯GDP是从的政绩观”。

　　二、唐山对钢铁等199家重污染企业及落后装备关停取缔

　　为认真贯彻落实国务院、省政府关于环境治理工作的一系列重要部署，切实改善唐山市生态环境，5月10日，市政府发出通知，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规及政策文件，对唐山市199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔。

　　为认真贯彻落实国务院、省政府关于环境治理工作的一系列重要部署，切实改善唐山市生态环境，5月10日，市政府发出通知，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规及政策文件，对唐山市199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔。

　　三、CME铁矿石期货如期上市交易

　　5月13日，纽约商业交易所（CME）集团电子交易的铁矿石期货合约正式上市交易，这是今年全球衍生品市场推出的第二个铁矿石期货合约。今年4月12日，新加坡交易所（SGX）推出首个以中国天津港口62%品位的铁矿石价格为参照指数的期货合约，同时规定合约以现金形式交割。

　　CME的铁矿石期货合约代码为TIO，合约规格为500吨/手，报价单位为美分/吨，最小变动价格为1美分/吨，上市12个连续月份合约，合约交易时间为中国时间早上6时到次日凌晨5时15分，全天23小时15分连续交易。合约到期以TSI62%铁指数进行现金交割。
　四、必和必拓：未来几年缩减矿业投资

　　必和必拓新上任不久的CEOAndrewMackenzie在接受WSJ采访时表示，出于股东对于一些大型项目诸如页岩气投资回报的担忧，必和必拓已经决定紧缩未来几年的矿业投资。

　　据悉，必和必拓的减支计划源于其大股东如BlackRock等公司，对于大量矿业投资公司即使在矿石价格持续下降的趋势下仍持续扩张，并给市场带来大量铁矿石和其他矿石的形势的担忧。Mackenzie正式上任后便声称，他的目标是提供大量的自由现金流给包括美国的石油天然气项目，以及智利和澳洲西部的铁矿石铜矿在内的项目。Mackenzie同时表示，必和必拓各个部门是独立创收，并且在日后获得公司资金支持方面是竞争关系。Mackenzie称，“如果一个项目，地理或大宗方面显示不能给予我们合适的回报，我们将不会考虑对这个项目进行投资。这样显然是保障股东的收益。”

　　Mackenzie的谨慎做法与其他大型矿业公司决定相同。中国经济增长的放缓极大的冷却了大宗商品市场价格。力拓和嘉能可都相继进入减支计划。

　　五、河北省2013年拟淘汰落后钢铁产能103万吨

　　近日，河北省淘汰落后产能工作领导小组办公室公布2013年全省淘汰落后产能计划，根据工信部《关于2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》要求，2013年淘汰落后产能共涉及河北省炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铅冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、制革、印染、化纤、铅蓄电池等15个行业和近百家企业。

　　其中，河北省将在炼铁、炼钢行业淘汰文安县新钢钢铁有限公司380立方米高炉、430立方米高炉各一座，涉及落后产能80万吨、炼钢产能23.1万吨；在焦炭行业淘汰邢台旭阳焦化有限公司4.3米焦炉一座，涉及落后产能40万吨；其他行业的淘汰落后产能任务也已具体落实到相关企业和设备。按照要求，河北省将淘汰落后产能计划和企业名单进行公示，上述落后产能须在12月底前淘汰拆除，并接受社会监督。

　　河北省将研究制定化解产能过剩工作方案，在严格落实国家淘汰落后产能计划基础上，提高标准、扩大范围，完善市场准入、差别电价、停限电和信贷政策，推进落后产能特别是城区落后产能加快退出。

　　六、44家企业入围废钢铁加工业

　　工信部15日公布首批符合《废钢铁加工行业准入条件》企业名单，共44家企业入围。其中江苏省有10家，为企业数量最多的省份。上海宝钢钢铁资源有限公司和张家港沙钢废钢加工供应有限公司入围。

　　3月4日，工信部曾公示第一批符合准入条件的企业名单，共计45家废钢铁加工企业入围。此次公布的名单比3月4日公示的名单少了一家，张家港容利再生资源有限公司落选。

　　工信部于去年9月28日正式公布准入条件，从废钢铁加工企业布局、建设、工艺、规模、装备以及产品质量、能源消耗、资源综合利用、环保等方面提出了细致要求，准入门槛大幅提高。

　　据中国钢铁工业协会统计数据，2012年中国重点大中型钢铁企业共消耗废钢4464.23万吨，同比减少948.5万吨，降幅17.5%。其中电炉钢消耗废钢量下降幅度较大，主要由于废钢价格高于热铁水价格，因此企业选择热铁水代替废钢。根据相关机构对中国废钢基地库存调查，2013年以来，废钢基地库存数量呈现减少趋势。

　　从去年下半年开始，业内一度传言，废钢铁的税改政策将出台，符合工信部准入条件的废钢铁加工企业，有机会获得增值税50%的退税优惠。不过，目前该消息仍未得到权威部门的证实，业内人士接受中国证券报记者采访时也表示不清楚该政策是否会推出。

　　资料显示，2009年我国对废钢企业全额征收增值税并按期返还70%;2010年为全额征税，按期返还50%;2011年则取消了优惠政策，对废钢企业按照17%的增值税征收。

　　七、山东2013年将淘汰200万吨炼钢产能
　　近日，山东省淘汰落后产能工作领导小组办公室下达2013年该省工业行业淘汰落后产能目标任务，涉及炼铁、炼钢等14个行业。今年，山东省将淘汰压缩炼铁产能28万吨、炼钢产能200万吨、焦炭产能210万吨、铜冶炼产能0.9万吨、铅冶炼产能6.5万吨、水泥产能450万吨。

　　据悉，被列入山东省今年淘汰落后炼铁产能的是冠县冠临金属制品公司的185立方米高炉1座，产能13万吨；冠县顺风金属制品公司128立方米高炉2座，产能15万吨。今年将淘汰的炼钢产能是山东闽源钢铁公司30吨转炉3座，产能80万吨；山东传洋集团公司30吨转炉3座，产能90万吨；兖州合金钢公司30吨电炉2座，产能30万吨。今年将淘汰的炼焦产能是德州金能科技公司4.3米焦炉1组2座，产能60万吨；新泰华源焦化公司4.3米焦炉2座，产能55万吨；山东钢铁股份公司4.3米焦炉2座，产能55万吨；潍坊市华昊热力公司4.3米焦炉2座，产能40万吨。

　　八、房产税试点扩容提上日程将针对增量征收

　　消息人士19日向中国证券报记者透露，房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后，今年有望新增数个城市进行房产税试点。新增试点城市执行方案与标准将因地制宜，预计主要针对增量征收。

　　2011年1月，房产税开始在上海、重庆先行先试。上海方案只针对增量，税率分0.4%和0.6%，并给予户籍居民家庭新购房人均60平方米的免征额；重庆方案则偏重高档住房，涉及存量与增量，税率为0.5%至1.2%。

　　2013年起，上海房产税适用税率分界线因与新建商品住宅平均销售价格联动有所提高，如果房屋单价超过27740元/平方米，则按0.6%征收房产税；若低于或等于27740元/平方米，则按0.4%的税率征收。2012年这一税率分界线为26896元/平方米。

　　重庆高档住房应税价格也在今年开始执行新标准，房产税应税价格起点从2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重庆主城9区2012年新建商品住房成交建筑面积均价6389元/平方米的两倍。

　　分析人士认为，在房地产调控过程中过度的行政化调控只是权宜之计，应在改革深化过程中进行相应的淡化处理或逐步退出。房产税试点扩容有利于房地产市场长期制度建设，将加快行政调控手段淡出。由于第二批试点城市数量有限，对市场影响可能不大。

　　九、决策层重估楼市调控若房价再涨下半年或调整

　　中国证券报记者22日获悉，近日召开的房地产行业内部会议透出信息，针对现行的房地产调控政策效果，有关方面正在研究和观察。一段时间后，若调控效果无明显起色，不排除调整政策的可能。

　　“新国五条”出台至今已近两月，多地楼市成交量暴跌，但房价上涨压力仍存。国家统计局数据显示，4月70个大中城市中67个城市新建商品住宅（不含保障房）价格环比上涨。

　　分析人士认为，政策出台后，市场成交量出现大幅波动，不少城市住房供应量减少，房价上涨压力犹存，恐使调控落入“越调越涨”的怪圈。

　　中国证券报记者获悉，针对当前市场变化，决策层正在研究评估，拟经过一段时间观察后，决定是否对政策进行调整。

　　“新国五条”出台后，个别条款引发市场争议。其中，二手房个税新政已致多地二手房成交量出现腰斩。各地在落实政策的过程中，也祭出“限价令”等行政色彩浓厚的手段，造成市场供应短缺，房价上涨预期强烈。

　　事实上，尽管政策条款严厉，但不少地方变相涨价等行为层出不穷，一定程度上削弱了政策效果。近期，北京等地频繁拍出高价地，也凸显出房企对后市的看涨心态。

　　业内人士认为，近期决策层对房地产调控表态甚少，意在淡化调控并观察效果。若未来房价继续上涨，市场指标始终没有起色，不排除最快在今年下半年对政策的个别条款进行调整。

　　在推进城镇化将继续释放大量住房需求的背景下，行政色彩浓厚的调控手段恐不利于房地产市场稳定，进而影响城镇化进程和经济走势。多家机构认为，“去行政化”将成为未来调控方向。

　　房产税可能是上述“长期调控”手段之一。中国证券报记者获悉，多地房产税试点方案已经上报，在上海、重庆试点两年多之后，不排除该税种年内扩大试点。

　　房产税试点短期内或小范围扩围，且可能主要针对增量房屋征收。差别化信贷和税收政策未来将成为常态。对于行政色彩浓厚的住房限购政策，可能伴随土地、户籍等制度的改革而逐步放开，但短期内仍将存在。

　　多数未来一段时间，房地产市场可能保持温和复苏走势，但从成交量、景气指数等指标来看，市场仍会处于阶段低位。