发改委：二季度钢铁企业经营状况难以根本好转

　今年一季度，受市场需求预期增强影响，钢铁产业生产继续保持增长，但国内市场仍处于需求淡季，钢材社会库存大幅增加。由于钢铁产能释放较快，市场供需矛盾进一步加剧，后期钢铁企业生产经营仍将面临严峻形势。

　　一、产业运行情况

　　（一）粗钢生产保持增长。1~3月份，全国生铁、粗钢和钢材（含重复材）累计产量分别为17823万吨、19189万吨、24551万吨，同比分别增长7.6%、9.1%、12.3%。从一季度的生产来看，全国日产粗钢213万吨，历史同期最高，相当于年产7.78亿吨粗钢。

　　（二）钢材出口继续增加。1~3月份，我国累计出口钢材1443万吨，同比增长18.8%；累计进口钢材323万吨，同比下降5.3%，进口钢坯15万吨，同比增长38.6%。材坯合计折粗钢净出口1176万吨，同比增长28%。

　　（三）钢材库存由降转增。钢材库存自去年3月份连续9个月下降之后，去年12月开始上升，其中社会库存上升明显。截至3月末，全国26个城市五种钢材的社会库存量为2192.7万吨，比1月初增加1004.7万吨，增长84.57%。其中，长材库存增幅明显，3月末螺纹钢、线材库存分别比1月初增长106.03%、153.51%。

　　（四）钢材价格先涨后跌。今年以来，受经济增长预期向好的影响，钢材价格逐渐上升，2月22日钢价指数上涨至111.12点。受新一轮房地产调控政策出台等因素影响，钢材价格尤其是建筑钢材价格快速下跌。3月底，钢价指数为107.05点，比2月高点下降3.8%，其中螺纹钢、热轧板卷等跌幅较大，分别下降5.2%、6.6%。

　　（五）利润同比增加环比减少。大中型钢铁企业自去年6月份连续亏损4个月之后,去年10月开始盈利，11、12月份均实现利润30多亿元。今年1、2月份，大中型钢铁企业的利润分别为13.38亿元、9.98亿元，环比减少。预计一季度大中型钢铁企业实现利润约33亿元，与去年一季度亏损10.34亿元相比，同比扭亏为盈。

　　（六）固定资产投资增幅回落。1~3月份，全国钢铁行业固定资产累计投资924亿元。其中，黑色金属矿采选业投资156亿元，同比增长5.4%，比上年同期大幅回落21.2个百分点；黑色金属冶炼及压延投资768亿元，同比增长1.9%，比上年同期回落0.3个百分点。

　　二、后期趋势预判

　　（一）去库存任务艰巨。我国推进新型城镇化有利于提振市场信心，同时汽车、家电等行业今年预计将保持小幅增长，钢材需求增长的基本面仍然向好。但受资金紧张、节能减排和环境保护的制约，上半年的产量增幅可能低于一季度。由于一季度钢铁产量增长过快，库存大幅上升，因此二季度钢材市场形势不容乐观。

　　（二）钢材贸易摩擦加剧。今年以来，由于国际经济复苏缓慢，国际贸易摩擦和贸易保护明显增多。今年陆续有欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、马来西亚、泰国、印度等国家和地区对我国钢铁产品发起了反倾销、反补贴调查和贸易保障措施，涉及十多起案件。随着贸易摩擦的增多，我国钢铁产品出口难度将进一步加大。

　　（三）成本压力不断加大。随着资源、能源价格及财税等改革步伐的加快，企业在节能环保方面的投入、运行成本增加，成本在逐步提高。今年2月20日，铁路货运均价吨公里上调1.5分，年影响钢铁行业200多亿元。同时，企业融资成本上升，1~2月份大中型钢铁企业财务费用同比增长14.35%。

　　（四）低盈利状况将持续。铁矿石等原燃材料价格与钢材价格涨跌不同步，是影响钢铁企业效益的主要因素。3月末，我国进口铁矿石到岸价升至140.35美元/吨，同去年最低点9月末相比，涨幅达61.9%。同时，冶金焦、废钢价格也在不断上涨。考虑到高价原料成本结转的滞后性，今年第一季度的高矿价将加大后期的成本压力，预计二季度将延续低盈利状态。

　　总的来看，今年钢铁行业的整体市场环境会好于去年。随着二季度传统需求旺季的到来，钢材市场需求会有所增加，但由于产能规模较大，生产成本处于高位，钢铁企业的经营状况难以根本好转。

　　三、调控措施建议

　　（一）创造公平公正的市场环境。发挥市场的调节和引导作用，对各地不合理的政策、制度予以清理，促进土地、矿产资源出让公开、透明，避免各地直接干预投资，为企业创造公平、公正的市场竞争环境，促进企业调整结构、转型升级。

　　（二）逐渐提高钢材使用标准。进一步提高和规范建筑领域的用钢标准，推广使用钢结构；以高强度、减量化、耐腐蚀、易回收为原则，在汽车、工程机械、装备制造等领域逐步提高设计和使用标准，发挥需求侧的调节作用，倒逼落后产能和低质量产品退出市场，降低钢材使用强度，促使钢铁产品升级换代。

　　（三）进一步规范铁矿石进口秩序。有关部门要加强铁矿石进口秩序的整顿，指导钢铁协会、五矿商会做好铁矿石流向管理，切实推行铁矿石进口代理制，提高进口铁矿石企业的资质标准，减少市场投机炒作，稳定进口铁矿石价格。

　　（四）鼓励以产业协作带动间接出口。在目前贸易摩擦激增的背景下，相关部门和行业组织可以搭建钢铁企业与下游企业交流的平台，鼓励钢铁企业与建筑、机械等行业加强合作，以下游产品和境外投资项目带动钢材间接出口，提高出口产品附加值。