产能过剩：制约钢铁发展最大顽疾

　　2013年前两个月，全国粗钢产量大幅增长，累计产粗钢1.25亿吨，同比增长10.6%，行业经营效益仍难言乐观。

　　统计数据显示，截至目前，按照申万行业分类，已有17家上市钢企公布了2012年年报，数据显示，上述17家钢企去年共计亏损75.2亿元，较2011年89.5亿元的净利润减少了约165亿元。17家企业中，有7家出现亏损，包括*ST鞍钢（-41 .57亿元）、马钢股份（-38 .63亿元）、山东钢铁（-38 .37亿元）、安阳钢铁（-34.98亿元）和华菱钢铁（-32 .54亿元）等。相比2011年，上述17家钢企中有高达13家出现了净利润同比下滑。另外，从存货水平来看，上述17家钢企的存货目前为1008亿元，较2011年同期的1203亿元下滑了16 .2%，17家企业中有12家存货出现了下降，显示多数企业仍然处在去库存的过程中。

　　钢铁产量失衡一方面引发了矿石和焦煤等原材料价格暴涨，另一方面令全行业处于恶性竞争的漩涡。多位业内人士纷纷表示，与疯狂的铁矿石相比，产能过剩问题才是制约钢铁行业发展的最大顽疾。

　　一位不愿意透露姓名的参会代表对记者表示，“产能过剩是个大问题，也是大家关注的焦点，今年国家相关主管部门一定会在这一问题上有所动作。”

　　骆铁军说，造成钢铁工业产能过剩的原因是多样的，其中包括经济快速发展导致原材料领域的投资过度，各地方政府过度干预；政府对投资管理失效；自主创新能力不强，缺乏新的投资增长点；钢铁产业集中度低造成重复建设严重；政府投资约束及责任追究机制尚未建立。

　　对于“如何化解产能过剩”这一问题，骆铁军建议，化解钢铁产能过剩，应当尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。在一些规模经济效益比较明显的产业，要大力提高产业集中度；要鼓励企业不断增加研发投入，提高产品附加值；要加大节能环保指标的约束作用，淘汰一批落后产能；要完善体制机制，深化分配制度改革，减少政府对市场干预，规范市场秩序。

　　“政府职能应该发生转变，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，真正做到该管的管住管好，不该管的不干预。”骆铁军说，他认为，应该最大限度的缩小审批、核准、备案的范围，要发挥市场在资源配置中的作用，真正实现优胜劣汰。

　　他同时表示，针对铁矿石一直受制于人的局面，应该加快建设我国铁矿石交易平台，除了要引导国内企业积极参与平台交易，扩大交易量以外，也要引导海外大的矿山积极参与平台交易，扩大投放量，让平台可以真正实现公平合理的价格发现功能。另一方面，大宗商品过度金融化后，会破坏现货市场供需平衡，加上铁矿石供应商过于集中，容易造成期货市场的价格垄断和操纵，对于铁矿石期货要“审慎对待”。

　　宝钢集团总经理助理胡学发则表示，从欧洲及美国去过剩产能的经验来看，应当采取“两只手”相结合的方式：一方面要通过市场手段优胜劣汰、并购重组、关停亏损产线和工厂，以及通过技术进步带来市场自然淘汰等；另一方面，政府应当严格市场准入条件，制定政策淘汰落后产能。