工业增加值预计增长10% 钢铁业将成兼并重组突破口

　　“今年全国规模以上工业增加值预期增长10%。”在国新办23日举行的2012年工业通信业发展情况新闻发布会上，工信部党组成员、总工程师朱宏任坦言，虽然这一目标低于2012年但实现起来并不容易。

　　朱宏任指出，2013年将把推动发展的着力点转到提高质量和效益上来，引导到转方式、调结构、推动工业转型升级上来。对此，有分析人士解读，2013年工信部将在并购重组、淘汰落后产能、支持高新技术产业发展等方面加大扶持力度。

　　钢铁兼并重组首当其冲

　　“影响深、压力大、见转折”，朱宏任如此概括2012年工业通信业的运行情况。

　　2012年，规模以上工业增加值实际增长10%，低于年初11%的预期。朱宏任介绍，这显示国际金融危机影响程度比预期要深，经济下行压力也比预期要大。

　　不过，结构调整稳步推进算是2012年工业运行的积极变化。数据显示，列入2012年淘汰落后产能名单的2761户企业落后产能基本关停，汽车、钢铁、水泥等重点行业兼并重组取得积极进展。

　　结构调整也将是2013年工作的重点。22日，工信部、发改委等12部委已联合发布了《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》。

　　23日，朱宏任再次指出，将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口，通过“控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调节相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合”，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加大整合的力度。

　　尤其是钢铁行业，朱宏任说：“从钢铁行业本身来说，应该说对于兼并重组的要求是更为迫切。”他介绍，去年是钢铁行业新世纪以来最困难的一年。而钢铁行业当前遇到的问题既受需求下降影响，更是产能过剩的严重干扰，需要通过兼并重组进一步优化产业结构。

　　对于如何鼓励行业整合，朱宏任介绍，政府要营造一个公平的环境和提供服务，去除一些阻碍兼并重组的体制性、机制性障碍。“在下一步工作中，将进一步规范治理，打破由于行政的篱笆造成企业兼并重组中的障碍。”

　　加大信息基础设施建设

　　新兴产业的发展是2012年工业经济运行中的一抹亮色。

　　朱宏任介绍，2012年，全年高技术产业增加值增幅高出规模以上工业2.2个百分点。 “核高基”、新一代移动通信网、高档数控机床等科技重大专项加快推进，一批关键核心技术取得突破，百项技术创新工程确定的94项产业关键领域共性技术研发进展顺利。

　　作为众多新兴产业的信息基础设施也加大了建设力度。朱宏任介绍，到2012年底，全国电信业务总量约1.3万亿元，比上年增长11.1%，全国移动电话用户总数突破11亿户，3G用户达到2.3亿户，其中TD用户达到8786.6万户，TD-LTE规模技术试验取得较好成绩，产业链基本形成。

　　今年，工信部对4G的扶持力度或将加大。“关于4G试验，我们正在积极进行网络试验和验证。”工信部通信发展司司长张峰介绍，从TD-LTE试验的情况看，进展良好，将制定4G下一步发展的计划。

　　民间资本进入电信业也将取得积极进展。工信部目前正就开展移动转售业务征集意见稿，苏宁、国美、迪信通等多家公司宣布准备申请转售资质。对此，张峰表示，从企业的运行模式上看，苏宁和国美初步具备了获得虚拟运营牌照的条件。他还指出，对于满足申报条件的企业，“欢迎积极申请”。