财经评论：城镇化为钢铁等大宗商品提供增长空间

    随着中央经济工作会议的即将召开，中央高层频频提及城镇化。国务院副总理李克强11月底会见世界银行行长金墉时表示，未来几十年中国最大的发展潜力在城镇化。《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》也在近期获国务院讨论通过，为中国进一步推进城镇化铺平道路。12月初召开的中央政治局会议也指出，明年要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。由此，城镇化成为了近期媒体关注的热点，也可能成为国内经济工作未来较长时间的重点。而城镇化也意味着将继续支撑对钢铁等大宗商品的需求。

　　城镇化一词是土生土长的中国新词汇，是指农村人口转化为城镇人口的过程。其核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。在“十二五”期间再次将城镇化提高到一个战略角度，是与调结构的主基调相结合的举措，其内涵更多是进行产业的区域转移，以及协调区域之间的平衡发展。与此同时，推进城镇化，也是扩大消费和投资的重要途径。

　　扩大内需是我国宏观经济近几年一直强调的任务，而城镇化可以说是扩大内需的一个较好的切入点。随着我国城乡，以及不同区域差距的扩大，消费能力和消费逐渐出现两极分化的现象。有消费能力的人群边际消费意愿逐渐转弱，而有消费需求的人群却缺乏足够的能力和条件。推进城镇化从理论上可以较好地解决这一问题。一方面，通过加大落后地区，以及农村地区的基础设施，推进相关制度的改革，本身就是扩大投资，推动经济增长的方式；另一方面，在基础设施完善之后，并且适度工业化之后，这些地区的消费能力也会随之上升，能较好的进行消费结构的调整。

　　而对于钢铁等大宗商品而言，城镇化意味着投资的增长，意味着需求的增长。1995年，我国城镇化率为29.04%，对应的全社会固定资产投资为2万亿，粗钢产量为9500万吨。到2011年，我国城镇化率达到51.3%，提升了22个百分点，而全社会固定资产投资达到31万亿；粗钢产量达到6.8亿吨。以此简单计算，城镇化率每提高一个百分点，全社会固定资产将增加1.3万亿，而粗钢产量增加2700万吨。

　　而事实上，从历年的对比看，城镇化率对投资和粗钢的带动是递增的，对投资的带动，2004年开始超过1万亿，2008年开始连续3年超过3万亿。根据“十八大”制定的目标，2020年我国城镇化率将超过60%，意味着未来八年全社会固定资产投资将至少增加12万亿，粗钢产量将增加2.4亿吨。而按近四年的均值来测算，投资则可能增加超过31万亿。相当于在2011年基础上投资翻了一番。粗钢产量则增加3.6亿吨左右。

　　我国目前的城镇化率是以居住人口进行统计的，而未来的城镇化率将更加注重人口城镇化率，即以户籍人口进行统计的口径。资料显示，2011年我国城镇化率虽然超过50%，但人口城镇化率可能不到40%。这也意味着目前的城镇化人口基础设施并不匹配，这也是国内众多大中型城市基础设施不堪重负的重要原因。注重人口城镇化，是将农民工市民化，需要提供相应的硬件和软件基础设施。同样地，在产业的区域转移过程中，也需要进行相应的配套建设。因此，从这个意义上说，未来的城镇化率提升，对投资的带动将更加明显。

　　全社会固定资产投资的增加，对钢铁等大宗商品就是最直接的需求。2011年，我国东部地区城镇人口比重已经达到61.0%，但中部和西部城镇人口比重分别为47.0%和43.0%。因此，未来中西部地区将是城镇化的重点区域。对钢铁等大宗商品而言，这些需求就将体现在中西部地区，农村地区的基础设施建设；工业制造业产业转移形成的投资等等。