保障房建设进展顺利 部分指标提前完成

来自住房城乡建设部的最新统计数据显示，1至10月份，全国城镇保障性安居工程新开工722万套，完成投资10800亿元，基本建成505万套，提前完成年初预定的“500万套”任务。

　　今年，保障房建设面临严峻挑战。一方面经济下行压力加大，另一方面实际在建工程量巨大，在1800万套左右。

　　尽管挑战重重，中央依然加大对保障房建设的支持力度。来自财政部的数据显示，截至10月，中央财政已下达补助资金2300多亿元，比上年全年实际下达数增加600多亿元。

　　另外，银行业金融机构也加大对保障性安居工程贷款力度。截至今年9月末，银行业金融机构保障性安居工程贷款余额达到6139亿元，当年新增1487亿元，同比增长47.6%。

　　为了加快推进保障性安居工程建设，今年6月，中央财政还拿出15亿元对2011年城镇保障性安居工程任务完成较好的地区给予奖励。

　　值得关注的是，财政资金的投向更有针对性。为了解决保障房项目基础设施和公共服务设施不配套的问题，今年中央财政专门安排了配套基础设施建设投资。

　　与此同时，制度建设步伐从未停歇。《公共租赁住房管理办法》出台，质量安全纳入住房保障约谈问责范围，住房保障信息公开工作力度加强……

　　中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示：“通过政府保障和政策支持，解决困难群众的基本住房问题，是国际上的通行做法，也是政府解决民生难题不可回避的职责所在。”

　　保障房建设顺利进行，让更多住房困难群众受益。两个月前乔迁新居的黑龙江省哈尔滨市民生尚都小区住户韩英说：“我家住了20多年自建低矮平房，夏天潮、冬天冷，连下水管道都得自己挖。如今通过政府的棚改政策，搬入100多平方米的大高层，这生活用翻天覆地来形容绝不为过。”

　　事实上，自党的十六大以来，我国保障性安居工程建设明显提速，“十一五”期间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。

　　保障房建设一头连着民生，一头连着发展。在群众住房条件得到改善的同时，也显现出对于拉动投资、改善内需等方面的正面效应。

　　山东省副省长夏耕说，山东上半年出口增速仅为1.6%，扩大内需成为山东经济发展的战略基点，而建设保障性安居工程是扩内需的重要内容。今年全省这方面的投资约需800多亿元，约占城镇住宅投资的20%，是保持合理投资规模的重要支撑。

　　国务院发展研究中心副研究员刘卫民表示，解决了住房这个城镇家庭最大的后顾之忧，居民的消费信心和能力也会增强，从而增加其他商品的即期消费。比如群众有了新居，要进行装修，购买家具、电器和其他生活用品等。

　　与此同时，通过实施大规模建设保障房，有利于稳定群众住房消费预期，增强民众对楼市调控的信心，促使房地产市场逐渐回归理性。

　　专家认为，5年来大规模保障性住房建设的推进，对市场起到了“镇静剂”的作用，不仅为稳定房价发挥了基础性作用，而且从长远看有利于管理好通胀预期，将经济平稳较快发展的好势头保持下去。

　　值得注意的是，当前保障房建设还面临建设管理诸多难题。如何调动社会资本参建保障房的积极性，如何确保工程质量安全和分配公平等，都在考验着决策部门的智慧和勇气。

　　据住房城乡建设部部长姜伟新介绍，“十二五”期间城镇保障性住房建设目标是3600万套，2011年已经开工1000万套，今年开工了700多万套，明年保障房计划开工数量不会低于500万套。“努力实现城乡居民住有所居”是政府的庄严承诺，人们期待着这一目标早日变成现实。