浅谈南钢工程项目决算的审核

浅谈南钢工程项目决算的审核

刘　苏

(规划发展部)

摘　要:经审核的工程项目决算是核定建设工程造价的依据,也是核定新增固定资产价值的依据。主要介绍了如何用全面审核法来审核南钢工程项目的决算。

关键词:工程项目　决算　全面审核法　审核

Aud it of F ina l Accoun t for En gineer ing Pr ojec t

L iu Su

( P la nn ing & D evelopm en t D epa r tm en t)

Ab stract:Audited fina l account for engineering p rojec t is the basis of ve rifying both construc tion cost and the va lue of new fixed a ssets. The pape r ma inly introduces how to audit final account for enginee ring p rojec t w ith comple te audit me thod.

Keywor ds: engineering project; final account; comp lete auditmethod; audit

前言

工程项目决算的审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程项目决算是核定建设工程造价的依据,也是核定新增固定资产价值的依据。因此,建设单位、监理公司以及审计部门等,都十分关注竣工决算的审核把关。

1　南钢工程项目决算审核的办法

工程项目决算审核的方法较多,主要有全面审核法、标准预算审核法、分组计算审核法、对比审核法、筛选审核法、重点抽查法、利用手册审核法、分解对比审核法。目前,我公司对工程项目决算的审核以全面审核法为主。

全面审核法也叫逐项审核法,就是按照竣工图纸的要求,根据工程项目决算的编制顺序或施工的先后顺序,结合有关定额、施工组织设计、承包合同以及有关规定和文件等,对工程数量、定额单价以及各项费用逐一地全部进行审核。此方法的优点是全面、细致,经审核的工程决算差错较少,质量比较高,能严格有效的控制工程造价,缺点是工作量大,审核时间较长。

2　南钢工程项目决算审核的内容

对南钢工程项目决算的审核,我们规划发展部根据国家及地方的有关法律和法规,以审查工程量计算、单价的套用、费用的计取为重点,在竣工图的基础上,结合合同、招标投标书、地质勘查资料、工程设计变更、现场签证等竣工资料对工程决算进行计算核实。我们在审核过程中,对以下内容进行了逐项核对:

2.1 核对合同条款

首先,应该核对竣工工程内容是否符合合同要求,工程是否验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工决算。其次,应仔细理解合同约定的决算方法、计价定额、取费标准、材料价格和优惠条款等,若发现合同有漏洞,应请各有关部门认真研究,明确决算要求。

在决算审核过程中对合同条款的仔细研读和语句的推敲十分重要。目前, 对施工单位让利于我公司的优惠条款有两种不同规定,一种是去核价材的材料费后总价让利,另一种是去核价材的材料费差价后总价让利。前者是在总造价中将已由核价部门核过价的材料的市场价扣除后作为计算基础乘以让利系数计算让利费用,后者则是在总造价中将核价材的市场价与定额中的材料预算价的差额部分扣除后作为计算基础计算让利费用。我们在审核中发现,有的工程分别按两种方法审核,结果费用相差较大。如某绿化工程,施工单位交来的决算资料是按去核价材的材料费后总价让利计算让利费用的,但仔细核对合同, 发现合同规定是按去核价材的材料费差价后总价让利,经重新核算,施工单位应多让利给我公司近十万元,此工程的工程造价因此也降低了十万元。

2. 2　落实设计变更及现场签证

设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校核人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意; 重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入决算。对现场签证审核时应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量,应积极与现场签证人员及时沟通,做好调查研究,审核其是否合理、有效。比如,某工程在变更通知单中注明, 整板基础的上表面标高在原设计基础上提高500 公分, 施工单位计算费用时将基础的厚度增加了500 公分,但与现场监理和施工管理人员的沟通中,我们发现此变更单所要说明的只是将基础整体上抬500 公分,而工程量不变。经过我们审核后,此项内容核减了两万多元。由此可见,对变更和签证中所表达的意思也要有正确理解, 与有关人员的沟通也十分重要。

2. 3　对工程量的审核

工程量的审核应根据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算。首先要认真仔细地看清、看懂所有的施工图纸,在此基础上,才能准确无误地核算工程量的真实性,才能及时发现问题,纠正错误。

审核工程量耗用时间长,工作量很大,工程量计算产生的误差,会对工程造价直接产生影响,因此,此项过程是确定工程造价不可缺少的重要环节。工程量审核时,应按决算书的编制顺序,按照工作量计算规则重新将工程量计算一遍。所以,对工程量的审核最重要的是熟悉工程量计算规则,仔细核对各分部分项工程的计算是否符合计算规则,是否会重复计算等。如计算土方开挖工程量时,其放坡系数是否正确,是否存在毫无理由的超挖现象; 计算墙体工程量时,是否扣除了混凝土柱梁所占体积; 计算楼地面工程量时,是否扣除了设备基础、孔洞、地沟及其他突出楼地面的物体所占的面积;计算楼梯时,应按投影面积计算工程量,伸入墙体的部分不计算在内;计算钢筋工程量时,是否按图纸及规范要求计入锚固和搭接长度,有没有扣除保护层尺寸; 计算了满堂脚手架,是否又重复计算了抹灰脚手架; 层高未达到3. 6 米,不能计算支模超高费。还要分清计算范围,分清砖石结构中基础与墙身的划分, 混凝土工程中柱高的划分、柱与梁的划分、主梁与次梁的划分,仔细核对各部分尺寸是否和图纸相符,防止计算错误。

有的施工单位为了自己的利益, 对于工程中增加的工程量会把变更或签证计算费用加入决算, 而对于施工中减少的工程量却不予扣除。例如,某工程由于受现场条件的影响,将办公用房减少了一间,但施工蓝图上没有注明减少,也没有办理相应的变更单,施工单位仍然将此办公房的费用计入了决算,在审核中我们及时发现了这个问题,将此费用给予扣除,为我公司挽回了五万元的损失。

又如,公司的某改造工程,由于设备基础结构复杂,不仅基础表面的标高处处不同,底部标高也错综复杂,多处都不在同一个平面上,各块体之间更是相互交错,很容易出现重复计算, 审核时,经过我们仔细核算,核减了重复计算的工程量近360立方米,核减工程费用近九万元。

2. 4　定额套用的审核

审核时首先要注意所选定额子目的项目名称、内容、施工工序是否与设计图纸的要求一致,如构件形式、混凝土标号、砂浆标号等。如果所用的材料和施工工序与定额内容不完全一致,对允许换算的子目要弄清允许换算的内容是人工还是机械,是全部还是一部分, 是换算价格还是换算含量。其次还要注意决算是否存在重复套用,如计算块料面层时,由于块料面层子目中已包括了找平层,就不应再套用一遍找平层;沥青卷材防水子目中已包含了冷底子油底层,不应再重复套用; 3. 6 米以下的抹灰工程定额子目中,应将脚手费扣除。项目工程内容与定额规定内容完全不一致时,还要审核补充定额是否合理,主要检查所采用的方法、材料含量和预算价格、人工含量和单价、机械台班的含量和单价是否恰当,是否符合有关规定。

目前屋面设计多采用水泥砂浆找平层上现浇珍珠岩保温层,再热铺一层SBS防水卷材的施工设计,而定额中对珍珠岩保温层有现浇和成品珍珠岩保温块安装两种子目可用,两者单位费用有一定的差距。例如,某工程的屋面设计是现浇珍珠岩保温层,而施工单位则套用了成品珍珠岩保温块安装的子目,明显与设计不符,经调整子目后,核减了近三万元。

SBS防水卷材定额子目中综合了基底处理剂、粘结剂、各种辅料、钢压条等,但实际施工中,只是采用液化气将卷材加热后直接铺在结构层上, 其它的材料已经不再使用,在审核某屋面维修工程时,我们对子目内容重新调整后,核减了近五万元。

2. 5　对取费的审核

建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。应先审核工程类别是否符合合同规定,各项费率是否正确,价差调整是否符合文件规定;再检查工程费用项目组成是否符合要求,没有发生的费用是否已经扣除。还要注意各项费用的计取基数。如安装工程的综合间接费等是以定额人工费和人工费调整之和为计算基数,而建筑工程则是以定额直接费为计算基数计算综合间接费等各项费用。

特别要引起重视的是某些费用已经在综合间接费中按系数综合计取了,如临时设施费中施工场地规定范围的围墙、临时道路等,这些施工内容即使办有签证,也应该甄别出来,不能再重复计取。如某工程中,施工单位为了方便自己运输材料等,在施工现场用碎石等材料修建了很多临时路,由此产生的费用八万多元就是重复计取的费用, 在审核中被全部扣除。

3　结束语

工程决算审核是一项耗时多、耗精力,而又必须仔细认真去对待的工作,需要投入极大的耐心和细心。此项工作要求审核人员既要具有一定的建筑工程知识和施工经验,又要具备较高的专业素质。由于现代社会日益进步, 新材料、新技术不断出现, 我们只有积极去了解各种造价信息, 经常与同行交流沟通,分析研究各种文件的精神, 在工作中不断学习、总结经验,才能将误差降到最低,把决算审核工作做得更好。

摘自《南钢科技与管理》2010年第1期