创新基于钢铁主业高效一休化运作的集团管控模式

创新基于钢铁主业高效一休化运作的集团管控模式

   　编者按：实行钢铁主业全面一体化运作是优化集团资源配置、提高集约化经营效益竹客观要求，是做大做强企业集团的根本途径。要从根本上解决我国钢铁企业布局分散、产业集中度低、综合竞争力不强的突出问题，我国钢铁企业集团迫切需要加快全面一体化运作进程。要实现一体化运作，必须探索建立中国特色的集团管控模式，以真正发挥集团的规模优势和协同效应。企业整合重组将使原来各企业的战略在统一格局下重新优化，使新企业内部各类资源互相共享，并由于生产线和品种的集中产生规模效应，进而取得竞争优势、市场主导优势、产业链条重组优势。在国内尚无成熟经验和现成模式的情况下，河北钢铁集团实施基于钢铁主业高效一体化运作的集团管控模式，推进了资产、资源、业务的实质性整合，促进了钢铁主业各子公司的战略协同、经营协同和财务协同，充分发挥了企业整合重组优势和协同效应，必将加快河北钢铁集团实现由大变强的进程。

一、河北钢铁集团基于钢铁主业高效一体化运作集团管控模式的理论依据

   　 集团管控主流理论认为，大型企业集团的管控模式有财务管控型、战略管控型和操作管控型3种。财务管控型模式主要以财务指标对成员企业进行管理和考核，管控主要手段体现为财务控制、法人治理和企业并购行为，是一种分权管控模式。战略管控型模式主要以战略规划为主，主要管控手段为财务控制、战略规划与控制、人力资源控制等，是介于集团与分权之间的一种管控模式。操作管控型模式主要通过总部业务管理部门对下属企业的日常经营运作进行管理，主要管控手段包括财务控制、营销／销售控制、网络／技术控制、新业务开发、人力资源等等，是一种集权管控模式。其具体区别见图1。

   　 经过对集团管控模式特点及利弊的研究，河北钢铁集团决定以操作管控为基础，结合战略管控，探索实施基于钢铁主业高效一体化运作的集团管控模式。原因基于两点，一是组建河北钢铁集团的战略目的，就是通过各个企业资产、资源、业务的实质性整合，提升河北钢铁产业集中度，在区域内实现战略协同，提升河北钢铁企业竞争实力；二是河北钢铁集团钢铁主业各子公司在原料、工艺、装备、产品、客户、营销模式等方面具有高度的一致性。

二、河北钢铁集团基于钢铁主业高效一体化运作集团管控模式的目标方案

   　 河北钢铁集团目标是通过探索基于钢铁主业高效一体化运作的集团管控模式，发挥集团母公司“战略规划、资本运营和投资决策”三个中心作用，实现规划发展等业务管理“七个统一”，谋划钢铁主业战略规划，推动钢铁主业各子公司定位转变，实现资产、资源、业务的实质性整合，培育具有实力、活力、竞争力的大型企业集团。具体内容包括：

    　搭建母子公司体制。依法设立国有独资的河北钢铁集团有限公司，并通过国有产权划转方式，将唐钢、邯钢等全资和控股子公司，变为集团公司直属的一级子公司，形成以产权为纽带、按照现代企业制度运作的母子公司体制。

  　  理清运行机制。充分发挥集团母公司的战略规划中心、资本运营中心和投资决策中心作用，逐步实现发展规划、资产管理、资本运作、投资管理、财务资金、入力资源、市场营销等7个方面的有效统一。推动唐钢、邯钢等钢铁主业子公司实现由“利润中心”向“产品制造中心”、“成本控制中心”的转变。

  　  根据“控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局”的方针，坚持以“国内领先、国际一流”为目标，抓紧完善、实施集团中长期发展规划和发展战略；以河北钢铁集团为平台，在推动省内钢铁企业联合重组基础上，实现产业布局优化。

    　组建矿山公司、国际贸易公司、销售总公司、采购总公司等一级子公司和分公司，对集团所属矿山资源、国际贸易、大宗原燃料采购和产品销售业务实施实质性整合。

三、河北钢铁集团基于钢铁主业高效一体化运作的集团管控模式的实施

   　 1、集团管控模式的方案设计步骤

   　 对原唐钢集团管控经验进行研究，分析利弊，查找不足；聘请中国国际金融公司、德勤管理咨询公司、华彩咨询集团等知名咨询公司的专家介入，进行集团管控专题培训，并对管控模式创新方案提供咨询意见；组成高层领导和业务骨干参加的课题组进行攻关；最终逐步形成以《河北钢铁集团有限公司组建方案》为体制基础，以“三个中心”、“七个统一”为运行机制，以资产、资源、业务实质性整合为手段的基于钢铁主业高效一体化运作的集团管控模式，如图2所示。

  　  2、集团管控模式的实施步骤

  (1)搭建母子公司体制

  　  经省政府批准，依法设立国有独资的河北钢铁集团有限公司，并通过国有产权划转方式，将原唐钢集团、邯钢集团所属的唐钢股份、邯钢股份、宣钢、承钢、舞钢、衡水薄板、财达证券等全资和控股子公司，变为集团公司直属的一级子公司，形成以产权为纽带、按照现代企业制度运作的母子公司体制。集团治理结构如图3所示。
   　 (2)理清运行机制

   　 集团母公司定位为“战略规划中心、资本运营中心和投资决策中心”，并实施“发展规划、资产管理、资本运作、投资管理、财务资金、人力资源、市场营销”等7个方面的统一管控。集团总部迅速设立综合管理部、党群工作部、安全生产部、市场管理部、规划发展部、资产财务部、审计监察部、法律事务部等8个部门。其中市场管理部、资产财务部、审计监察部和法律事务部对下实施垂直管理。通过确立以“品种、成本”指标为主的业绩考核体系，推动集团钢铁主业子公司由“利润中心”向“产品制造中心”、“成本控制中心”转变。

    (3)确定发展战略

   　 广泛开展集团标识和企业精神、理念征集活动，把征集过程当作一次贯彻省委省政府重大决策、增强集团意识的思想教育过程。通过层层总结、提炼，确定了集团标识和“国内领先、国际一流”的企业目标、“科学发展、追求卓越”的企业精神、“报效国家、奉献社会、成就员工、回馈股东”的企业使命、“同心同力、共创共享”的企业核心价值观。在此基础上，根据“控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局”的方针，围绕“国内领先、国际一流”的目标，确立了集团中长期发展规划和发展战略——“推动四个转变、建成三大基地、实现一个目标、主导省内产业布局优化”，即逐步实现钢铁主业由粗加工向精加工、由低端产品向高端产品、由内地布局向沿海布局、由分散发展向集中发展的“四个转变”，建成全国最大、最具竞争力的精品板材、优质钒钛和优质建材基地，实现“国内领先、国际一流”目标；以河北钢铁集团为平台，谋划河北省钢铁产业布局调整，实施沿海临港战略转移，积极建设京唐港、曹妃甸、黄骅港3个专业化分工明确的临港钢铁基地，在推动省内钢铁企业联合重组基础上，实现产业布局优化，并确保2020年前河北省钢铁产能规模由1亿多吨降到8000万t的调控目标。

    　(4)推进实质性整合

   　 2008年7月组建成立河北钢铁集团国际贸易公司，对进出口业务进行整合。集团有关涉及境外(无论是以外币或人民币结算)的所有业务，包括原燃料和设备、备件的进口，钢铁产品的出口，海外投资或资本运作，海外公司或机构的经营管理，技术交流及劳务输出，海外工程承包等业务，统一由国贸公司管理。在原燃料采购进口上采取“集中采购+分销”模式，在备品备件采购进口上采取进口代理模式，在钢铁产品出口上暂由国贸公司分公司代理。

    　2008年9月组建成立河北钢铁集团矿业有限公司，对集团各子公司所属矿产资源进行全面整合，已拥有直属矿山10个，规划铁矿石资源储量46．26亿t。目前正在建设年产1000万t以上的司家营铁矿，谋划整合承德地区钒钛资源，启动涞源有色金属园区等项目。

    　2008年11月组建成立河北钢铁集团销售总公司，为集团公司直属分公司。原属唐钢、邯钢、宣钢、承钢、舞钢等子公司的销售人员整体划归销售总公司管理。管理体制上实行“总公司+专业公司+分公司”模式，总公司总部按品种划分设立5个专业公司和2个职能处室，即热板公司、冷板公司、宽厚板公司、棒线公司、型带公司和营销管理处、综合办公室。销售总公司在各子公司设立销售分公司。销售总公司实行代理制运作模式，统一组织全集团主要钢铁产品的国内销售，包括统一制定营销策略、统一价格管理、优化配置产品资源和销售渠道、统一推进品牌建设。

    　2008年11月组建成立河北钢铁集团采购总公司，为集团公司直属分公司。各子公司采购队伍成建制划转到总公司，实行垂直管理。管理体制与销售公司相似，总公司总部分别设立煤炭、焦炭、铁精粉、合金和生铁废钢5个专业公司，在各子公司设立分公司。采购策略上，煤炭、焦炭集中采购，铁精粉分散采购，合金和生铁废钢实行集中加分散的采购政策。商务流程上，采购总公司负责集团大宗原燃料的采购工作，统一制定采购计划，统一对外签订合同，统一结算，统一支付采购资金。

  　  2008年9月5日，集团所属的唐钢股份、邯郸钢铁、承德钒钛3家上市公司正式宣告停牌，经过深入细致的研究和论证，最终形成“拟以唐钢股份为平台换股吸收合并邯郸钢铁和承德钒钛”的整合预案，经3家上市公司董事会通过。2008年12月30日，3家上市公司同时公布吸收合并预案并同时复牌，由此河北钢铁集团上市公司整合帷幕正式拉开，为打造统一资本市场平台，提升集团市场竞争实力奠定了坚实基础。